Significado de ACD no transporte marítimo

O que significa ACD

ACD é a abreviatura de Advance Cargo Declaration. Trata-se de uma declaração aduaneira e de segurança portuária apresentada na origem, antes de o contentor ser carregado, para cargas destinadas a determinados destinos. A declaração regista o expedidor, o consignatário, a descrição da carga, os códigos HS, os pesos e os valores declarados, e liga tudo isso a um único número de referência que a autoridade de destino pode consultar antes da chegada do navio.

A palavra determinante é advance. Um ACD não é emitido no destino, no momento em que a carga é movimentada. É emitido no porto de carga, antes do carregamento, para que a autoridade de destino veja a expedição antes de esta existir como carga física na sua jurisdição.

O que o ACD faz na prática

• ▪Triagem de segurança. O Sudão e o Iémen administram ambos o ACD como um controlo de risco prévio à chegada. A exigência do Iémen foi emitida pelo Counter Terrorism Service; o objetivo é ver o que está a bordo do navio antes de este zarpar, e não depois de atracar.
• ▪Pré-registo aduaneiro. Os valores declarados, os códigos HS e os dados das partes dão à autoridade aduaneira de destino um registo conciliado com o qual verificar a futura declaração de importação.
• ▪Correspondência com o manifesto. A referência do ACD é indicada no conhecimento de embarque e transposta para o manifesto do navio, para que a declaração e a remessa física possam ser associadas na descarga.

ACD, ECTN, CTN, BSC e BESC — como se relacionam os nomes

No dia a dia do transporte de carga, estes termos são usados indistintamente e, para a maioria dos efeitos práticos, descrevem um único instrumento: uma declaração eletrónica do lado da origem que tem de ser validada antes de a carga ser desalfandegada no destino. Ainda assim, há uma distinção que vale a pena reter.

ECTN — Electronic Cargo Tracking Note — é o termo genérico para a nota prévia ao embarque utilizada na maioria dos destinos africanos. É administrado pelos conselhos de carregadores ou pelas autoridades portuárias, e a sua função principal é a estatística comercial, a verificação do valor do frete e a proteção da receita aduaneira. Os nomes locais do mesmo instrumento incluem BESC para os Camarões, o Senegal e o Benim, BSC para a Costa do Marfim e Madagáscar, CNCA para Angola, FERI para a RD Congo e CTN para a Gâmbia, o Gana e a Libéria.

O ACD pertence à mesma família, mas pende mais para a segurança e o risco aduaneiro do que para a estatística de frete — e, no Sudão e no Iémen, é aplicado no porto de carga, que é a diferença prática que apanha os exportadores desprevenidos. Na maioria dos regimes ECTN, um certificado tardio é um problema de destino: coimas, sobrestadia, desalfandegamento atrasado. Com o ACD do Sudão, a carga pode desde logo ser recusada para carregamento.

Não confunda o ACD com o ACID, a Advance Cargo Information Declaration, que é a exigência NAFEZA do Egito. O ACID é um número registado pelo importador egípcio e impresso na face do conhecimento de embarque. País diferente, portal diferente, parte responsável diferente.

Que países exigem um ACD e quando é devido

• ▪O Sudão aplica o ACD a todos os tipos de carga. Carga geral, maquinaria, peças sobresselentes e veículos novos e usados, independentemente do país de origem. Não há exceção para valores baixos ou pequenas expedições.
• ▪O Quénia exige o ACD também para a carga em trânsito. A carga que apenas passa por Mombasa a caminho de um país vizinho sem litoral continua a precisar da declaração. O encaminhamento em trânsito não elimina a obrigação; tem de ser documentado.

Documentos exigidos para um ACD

O processo base é o mesmo em toda a parte: uma minuta de conhecimento de embarque com o frete valorizado (rated), acompanhada da fatura comercial. Para além disso, varia consoante o destino.

O conhecimento de embarque tem de refletir a carga tal como foi efetivamente embarcada: pesos, números de selo e porto de descarga têm de coincidir. Uma minuta é aceitável para a apresentação; uma minuta que já não corresponda ao BL final não é.

Quem é responsável pela apresentação — expedidor ou consignatário

No caso do ACD, a obrigação recai sobre o lado da origem. O expedidor, o exportador ou o transitário obtém a declaração antes do carregamento. É o contrário do que muitos exportadores presumem e o contrário do ACID do Egito, em que o importador se regista na NAFEZA e devolve o número ao expedidor.

A regulamentação do Iémen di-lo diretamente: o expedidor, o exportador ou o transitário tem de obter o certificado. O Sudão funciona da mesma forma — o número é obtido pela parte na origem antes de a carga ser carregada e depois indicado no conhecimento de embarque final.

Comercialmente, o custo fica muitas vezes por conta do consignatário, ao abrigo das condições de venda. Isso não transfere a obrigação de apresentação. Em condições FOB ou CFR, o comprador pode pagar o ACD, mas o vendedor continua a ser a parte que tem de o apresentar, porque é o vendedor que controla a carga no momento em que o prazo se torna efetivo.

Como obter um ACD — as etapas e os prazos

1. 1
   Abrir o processo na reserva

   Envie a minuta do conhecimento de embarque com o frete valorizado e a fatura comercial assim que o navio e o encaminhamento estiverem definidos. Uma minuta de BL é suficiente para começar.
2. 2
   Minuta e fatura a preço fixo — 3–6 horas

   A nossa equipa de conformidade confronta o expedidor, o consignatário, a descrição da carga, os códigos HS e os valores declarados com as regras do destino e devolve depois uma minuta de declaração e um preço fixo.
3. 3
   O senhor aprova a minuta

   Nada é apresentado enquanto o senhor não confirmar todos os campos. As correções nesta fase não têm custo; as correções após a validação implicam encargos de alteração.
4. 4
   Pagamento

   Liquide a fatura — a taxa legal fixada pela autoridade de destino mais a nossa tarifa de serviço fixa, discriminadas em separado.
5. 5
   Validação e emissão do número — 3–6 horas

   A declaração é registada e a referência do ACD é devolvida à sua caixa de correio.
6. 6
   Referência no conhecimento de embarque

   Transmita o número ao transportador e confirme por escrito que foi averbado no BL final antes de o BL ser emitido. É nas alterações posteriores à emissão que os transportadores começam a recusar.

Quanto custa um ACD

O preço de um ACD tem duas partes, cotadas em separado: a taxa legal que a autoridade de destino fixa para o registo da declaração e a tarifa de serviço pela sua preparação, verificação e apresentação. Nenhuma delas é uma percentagem do valor da carga.

A componente legal é fixada por destino e por perfil de expedição, pelo que é confirmada em função da sua rota, em vez de publicada como um valor único. Peça a cotação com a minuta do BL anexada e ambas as linhas são devolvidas discriminadas e fixas, antes de qualquer apresentação.

As alterações após a validação são cobradas à parte e algumas autoridades limitam o que sequer pode ser alterado. Apresentar corretamente é materialmente mais barato do que apresentar depressa e alterar — calcule a exposição a sobrestadia antes de decidir qual a urgência de uma apresentação.

Por que motivo as declarações ACD são rejeitadas

Sudão

• ▪Certificado de origem em falta ou carimbo de câmara não reconhecido. A Sudan Customs trata o país de fabrico como uma declaração substantiva. Obtenha o certificado junto da câmara de comércio reconhecida no país de fabrico, carimbado e assinado no original, e verifique se o país nele indicado coincide com a fatura e com o BL.
• ▪O número ACD não é declarado no manifesto do navio. Se a referência não passar para o conhecimento de embarque final e daí para o manifesto, a declaração e a remessa não podem ser associadas em Port Sudan.
• ▪Digitalizações desfocadas ou ilegíveis. Um funcionário que analisa o processo não pode validar um valor que não consegue ler. Digitalizações direitas, página inteira incluindo os carimbos, um ficheiro por documento, valores legíveis com 100% de zoom.

Quénia

• ▪Informação incompleta do expedidor ou do consignatário. Denominação legal completa, morada física completa e os dados de registo do importador para ambas as partes, exatamente como constam dos documentos comerciais.
• ▪Valores declarados inconsistentes com a fatura comercial. Declare o valor da fatura tal como foi faturado e forneça a fatura de frete em separado sempre que o frete não conste da fatura comercial, para que o frete e o valor da mercadoria nunca sejam confundidos.
• ▪Documentos submetidos depois do prazo de partida do navio. Uma declaração antecipada apresentada depois de o navio ter zarpado não é uma declaração antecipada. É a rejeição menos recuperável, porque nenhuma correção altera a data de partida.

Iémen

• ▪Divergência na descrição da carga entre o BL e a fatura comercial. Como o ACD do Iémen é uma declaração de segurança, a descrição da mercadoria é lida com atenção. Faça da descrição do BL uma versão curta e fiel da descrição da fatura, com os mesmos códigos HS e com contagens de volumes e pesos idênticos.
• ▪Dados do expedidor ou do consignatário inconsistentes com o manifesto declarado. Utilize a denominação da pessoa coletiva tal como está registada, de forma idêntica na fatura, no BL e na declaração — sem variantes de nome comercial, sem moradas abreviadas num documento e completas noutro.
• ▪A declaração não foi apresentada antes do carregamento. O número é emitido na validação, pelo que não pode ser indicado antes de o processo ser aprovado — que é precisamente a razão pela qual o processo tem de ser aberto cedo.

Quase todas as rejeições de ACD se reduzem a uma de duas coisas: dois documentos divergem ou um documento chega tarde. Antes de apresentar, coloque a minuta do conhecimento de embarque e a fatura comercial lado a lado e verifique se o expedidor, o consignatário, a descrição da mercadoria, o código HS e o peso bruto coincidem exatamente. Depois verifique se o terceiro documento concorda com ambos.

O que acontece sem um ACD válido

• ▪No porto de carga (Sudão, Iémen). A carga sem uma referência válida pode ser pura e simplesmente recusada para carregamento. Os transportadores recusam alterações ao conhecimento de embarque depois de o BL ser emitido, o que fecha a solução fácil. A exposição é a perda da viagem, custos de nova reserva, armazenagem na origem e uma data de entrega que já não é possível cumprir.
• ▪No porto de descarga. A Sudan Customs pode reter a carga que chegue sem um ACD válido até que seja apresentada uma declaração válida, com sobrestadia a acumular em Port Sudan durante todo esse período, além dos atrasos no desalfandegamento.
• ▪Nas alterações. Corrigir a posteriori uma declaração validada implica encargos de alteração, e algumas autoridades limitam quanto pode ser alterado.

Perguntas frequentes

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